扎克伯格国会听证会证词实录全文：Libra 可提升美国金融领导地位

北京时间 10 月 23 日消息，据外媒报道，Facebook 首席执行官马克·扎克伯格(Mark Zuckerberg)将于美国当地时间周三前往国会众议院金融服务委员会做证，在预先准备好的证词中，他称 Facebook 支持的加密货币 Libra“将提升美国的金融领导地位，以及咱们在世界各地的民主价值观和监督”。

扎克伯格的证词全文以下：

马克辛·沃特斯(Maxine Waters)主席、帕特里克·麦克亨利（ Patrick McHenry）副主席以及诸位委员们，感谢大家参加今天的听证会：

世界上现在有超过 10 亿人没法使用银行帐户，但若是存在正确的系统，他们就能够经过手机享受这些银行服务。这些人里包括 1400 万美国人，被金融系统拒之门外会对人们的生活产生巨大影响，并且每每是最弱势的群体为此付出了最高昂的代价。

人们支付的成本过高，并且必须通过长久等待-才能把钱寄回家。目前的制度让他们感到失望。金融业停滞不前，没有数字金融架构来支持咱们须要的创新。但我相信这个问题能够解决，Libra 能够提供帮助。Libra 背后的想法是，寄钱应该像发送短信那样简单和安全。Libra 将是一个全球性支付系统，彻底由现金和其余高流动性资产支持。

我相信这就是须要创建的东西，但我知道咱们如今还不是理想的信使。在过去的几年里，咱们遇到了不少问题，我相信人们但愿除了 Facebook，任何人均可以提出这个想法。但咱们关心这件事是有缘由的， Facebook 的宗旨是将权力掌握在人们手中。咱们的服务令人们可以表达对他们来讲很是重要的事情，并创建可以创造机会的业务。

让人们控制他们的钱也很重要，简单、安全、稳定转移资金的方式就是一种受权行为。从长远来看，若是这意味着更多的人使用咱们的平台，这对咱们的业务来讲有好处。但即便不是这样，也能够帮助世界各地的人们。

在咱们继续前进以前，有些重要的风险须要解决。这些问题与金融稳定、打击恐怖主义等有关。我今天要在这里讨论这些风险，以及咱们计划如何解决这些问题。

但我也但愿咱们能够谈谈缺少创新的风险。当咱们讨论这些问题时，世界上其余地方没有坐着空等。Libra 将主要由美圆支持，我相信这将扩大美国的金融领导地位，以及咱们在世界各地的民主价值观和监督。若是美国不进行创新，咱们的金融领导地位也没有保证。

咱们共同撰写了一份白皮书，将这一想法公诸于世，并与监管机构、专家和政府展开对话。今天的听证会就是这一过程的重要组成部分。咱们今天讨论的问题对任何一家公司来讲都异常重要。这就是为什么咱们帮助创建了天秤币协会（Libra Association）的初衷，这是个由 21 家公司和非营利组织组成的联盟，努力让每一个人均可以使用金融工具。

即便天秤币协会独立的，咱们不能控制它，但我想澄清下：在得到美国监管机构批准以前，Facebook 不会在世界上任何地方推出 Libra 支付系统。

上次我在国会做证时，我谈到了对咱们对责任采起的更普遍见解。这包括确保咱们的服务被用来作好事和防止伤害。人们不该该在咱们的任何服务上受到歧视。咱们有适当的政策防止仇恨言论，去除有害内容。但但歧视也会在广告的定位和播放方式上有所体现。做为与民权组织达成和解的一部分，咱们已经禁止广告商利用年龄、性别或邮政编码来定位住房、就业或信贷机会，咱们也限制了这些广告的兴趣定位。这是咱们支持公民权利和防止歧视承诺的一部分。

我也知道，咱们公司须要有更多不一样的视角。多样性会促进更好的决策，为咱们的社区提供更好的服务。咱们将在招聘中将多样性做为优先事项，而且咱们已经承诺：在五年内，咱们但愿咱们的员工中至少有50%是女性、有色人种和其余表明不足的群体。

咱们取得了一些进展，在 Facebook 领导层，有更多的有色人种、担任技术和商业角色的女性，以及表明性不足的群体。但我知道，咱们还有很长的路要走。

对于 Facebook 来讲，这几年是具备挑战性的几年。我认识到，咱们在咱们的社会上扮演者独特而重要的角色。我感到很幸运，在这个位置咱们可让人们的生活变得有所不一样，并且只要咱们在这里，我就致力于利用咱们的地位去推进咱们相信能够赋予人们更大权力的伟大想法。

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Libra项目

Libra 项目旨在经过安全、低成本和高效的方式在全球范围内发送和接收付款，促进金融包容性。研究代表，得到金融服务能够帮助人们摆脱贫困，这对发展中国家的女性尤为重要。咱们相信这是一个能够解决的问题，而咱们但愿成为其中的一部分。

Libra 是一种潜在的方法，咱们很自豪帮助创建了由21家公司和非营利组织组成的联盟，它们如今已经承诺帮助推动这一目标。创建这个基础普遍的联盟是积极的一步，我欢迎有关 Libra 点燃了火花的对话。但从设计上来讲，咱们并不指望引领这些努力向前发展。天秤币协会已经创建，有而且有适当的治理结构，它将推进项目继续前进。

在 Facebook，咱们也在探索让更多人得到金融服务的其余方式。例如，经过咱们现有的平台下降汇款成本。咱们认识到，其余组织也在努力应对这一挑战，咱们一样支持这一点。咱们将继续与监管机构讨论咱们的努力。咱们理解，不管采用何种方法来促进金融包容性必须解决监管问题，包括洗钱和恐怖主义融资、制裁以及潜在的货币扰乱和系统性风险。

我知道天秤币协会在前进的过程当中会注意到这些事情，而在 Facebook，咱们在探索做为一家公司，咱们能作些什么来解决普惠金融问题时，一样也在关注这些问题。

咱们也理解对咱们的努力保持透明的重要性。我认识到有些人表达了对 Libra 项目和 Facebook 在其中所起做用的担心。我想简单地谈谈咱们是如何努力解决咱们所听到的问题的。

首先，咱们据说人们担忧咱们行动得太快。正如咱们从一开始所说的那样，咱们致力于花时间作好这件事。咱们共同撰写了白皮书，开始与专家、监管机构和监督金融系统稳定性额安全性的政策制定者对话。不过，这份白皮书历来没有打算成为这个项目的最终条款，它只是发出咱们想要前进的方向的信号，并引起关于如何实现目标的对话。这一对话正在进行中，咱们将继续在这个过程当中倡导负责任的创新。

其次，有些人表示，咱们打算绕过监管机构和法规。咱们想要明确的是：Facebook 不会参与 Libra 支付系统在任何地方的推出行动，除非全部美国监管机构批准。咱们支持 Libra 推迟发布，直到它彻底解决了美国监管方面的担心。

咱们已与 30 个不一样司法管辖区的监管机构会面。天秤币协会一直专一于与监管机构和其余利益相关者对话，但协会创始成员，包括 Facebook 旗下与 Libra 相关的子公司 Calibra，也在与民选官员进行谈判，其中包括许多国会议员。这就是民主监督和审查的工做方式。

谈到 Calibra，我知道有些人想知道，在创建保护消费者的支付服务方面，咱们是否能够被信任。咱们认识到，咱们有责任为人们提供全部他们在网上收发付款时所指望的保护。咱们已经在咱们的服务范围内这么作了。例如，天天人们都经过 Instagram Shopping 购买产品，这有助于各类规模的企业向客户展现他们可能感兴趣的东西。人们在 Facebook Marketplace 上相互购买商品，并经过 Messenger 寄钱给朋友和家人。

Facebook 致力于为咱们收到的消费者财务信息提供强有力的保护，我想澄清下咱们是如何处理这些信息的：

——咱们不出售人们的数据；

——咱们不使用人们的数据来作出关于借贷的决定，也不用其建立信用报告；

——咱们不与第三方共享借贷或信贷决策的信息；

——咱们使用有关产品交易的信息来改善包括广告在内的各项服务。然而，咱们不会将人们的支付账户信息自己用于广告目的。

经过 Facebook 受权支付子公司进行的全部支付行为都将受到全面的反洗钱、反恐融资以及制裁监控。咱们将利用咱们的自动化系统和人工审查将可疑的支付活动报告给有监管义务的相关部门。咱们还制定了防止欺诈的策略。

咱们致力于为 Calibra 应用开发相似的合规系统以及强大的消费者保护、客户支持和密码恢复功能。自动化工具将主动监测活动并发现欺诈行为，Calibra 还计划退回任何未经受权的交易。

我也意识到，人们使用 Calibra 时也会有咱们会得到其财务数据的担心。咱们将 Calibra 设为受监管的子公司，将 Facebook 社交数据和 Calibra 财务数据明确分离。除非是为了防止欺诈或犯罪活动，或者当用户明确选择分享数据，亦或当咱们有法律义务这么作时，不然 Calibra 不会与 Facebook 分享用户帐户信息或财务数据。

最后一个问题是，Libra 是否打算取代主权货币，私营企业参与这种创新是否合适。我想明确表示:这并非在试图建立一种主权货币。和现有的在线支付系统同样，它也是人们交易的一种方式。

货币政策是各国央行的职责而非 Libra 的职责。Libra 不想与任何主权货币竞争，也不想进入货币政策领域。它将与美联储和其余负责货币政策的各国央行合做，以确保状况确实如此。咱们指望 Libra Association 的管理框架将确保该协会不会干涉货币政策。Libra 在设计时也充分考虑到了经济上的安全和稳定，它将经过 Libra Reserve 储备金获得充分支持。

咱们也相信 Libra 提供了一个增强打击洗钱和恐怖主义融资等金融犯罪的机会。许多非法活动是由现金资助的。在对上下游有效监管并适当了解客户行为的状况下，这样一个数字支付系统会更加安全，执法部门和监管机构也能够对线上活动进行分析。

我但愿咱们能在这一领域找到前进的道路，由于咱们相信 Libra 这种负责任的创新能让更多人得到咱们随手可得的金融工具。数字支付系统在将来将变得很是重要。若是美国不带头，其余国家就会这么作。外国公司或国家能够在没有一样的监管监督或缺乏对透明度承诺的状况下采起行动。咱们已经看到，价值观很是不一样的公司是如何限制用户的。没有人必定能保证支持民主和表达基本权利的服务会胜出。

更全面而言，咱们正处于整个行业和咱们公司正受到愈来愈多审查的时代。科技在咱们的生活和社会中扮演着更重要的角色，咱们也犯了错误。可是，若是健康的怀疑变成了全面的敌意，咱们将让不少进步置于危险之中。600 万美国人在互联网行业工做。去年，咱们的行业投资超过 600 亿美圆，帮助推进了这个国家的研究和创新。互联网行业占美国 GDP 的 10.1%，咱们提供的服务为人们的生活创造了不少价值。

这些工做、投资和创新并非偶然发生的。它们是咱们愿意尝试新事物的结果，固然它们很困难，也并不老是有效。我理解人们对 Libra 的担心。但我认为，若是企业不肯接受这样的挑战，而是选择更保守的选择来巩固现状，这对咱们的国家和世界都是不利的。这将损害咱们国家在创新方面的声誉，使咱们的经济竞争力降低，并最终将更多权力集中在现有的参与者手中。

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打击歧视

在咱们相信创新的同时，咱们也认识到咱们有责任确保咱们推出的产品和服务是用来作好事的。例如，在Facebook上人们不该该受到歧视。

A.防止广告歧视

Facebook上的广告商能够选择向对特定主题感兴趣的人显示他们的广告。这是咱们的平台如何使广告民主化的一个重要组成部分。若是你经营一个小企业，你能够把你的广告展现给可能对它们感兴趣的人，例如对你提供的特定产品或服务感兴趣的人。

咱们的政策长期以来禁止歧视，但咱们对广告平台作出了重大改变，以进一步防止广告商滥用咱们的工具，在他们的针对性广告中出现歧视。

今年早些时候，咱们宣布改变了咱们管理住房、就业和信贷广告的方式。这是与民权组织如全国公平住房联盟达成的历史性和解协议的一部分，也是在不断吸取民权专家的建议的基础上造成的。

想要就这些主题上发布广告的广告商如今必须经过特殊的广告购买流程，该流程不容许按年龄、性别或邮政编码来打造针对性广告。在这些特殊的广告购买流程中，咱们已经将广告商可用的基于兴趣的类别限制在少数与这些受保护类别无关的广告上。咱们让人们可以经过广告商搜索和查看美国全部当前的房屋广告，而无论这些广告是向谁展现的。咱们致力于超越和解协议，让人们在Facebook上搜索美国的就业和信用广告。

咱们在这里有更多的事情要作。但咱们为最近的这些努力感到自豪，它们传递的信息是Facebook致力于保护公民权利，保护咱们的用户免受潜在的歧视。美国全国公平住房联盟已经注意到，咱们正在作出改变，力争使Facebook成为科技领域民权问题的标兵和领导者。

B.咱们的民权审计

广告只是人们与咱们平台互动的一种方式，这也是为何咱们要努力确保咱们的政策是公平和公正的。咱们积极配合民权领袖劳拉-墨菲(Laura Murphy)对咱们公司进行民权审计，这已证实了咱们的努力。

针对咱们收到的反馈信息，咱们作出了一些改变，包括：

——建立并正式肯定了一个民权工做组，该工做组每个月举行一次会议，目的是揭示、讨论和解决民权问题；

——把咱们对白人至上的长期禁令扩大到包括白人民族主义和白人分离主义；

——努力防止即将到来的选举和2020年人口普查中出现错误信息和干预；

——更新咱们的政策并采起措施，从而更加积极主动来对付压制选民的现象。例如，在2018年美国中期选举期间，咱们的团队发现并删除了45000多条旨在阻止人们投票的抑制选民的内容。在用户向Facebook举报以前，咱们已主动识别了90%以上的内容。

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咱们对多元化的承诺

咱们知道，咱们须要咱们的劳动者具备不一样的视角。这就是为何咱们在招聘时将多样性做为优先考虑的东西。咱们有不少工做要作，但咱们致力于实现咱们的目标，即在将来五年内，咱们的劳动力中至少有50%的人由女性、有色人种和其余被表明不足的群体组成。

咱们重视Facebook的多样性，由于它能带来更好的决策、更好的产品和更好的文化。它还能确保咱们构建的产品反映了世界各地用户所在的社区文化。

说到招聘，咱们有各类不一样的方法。这确保了招聘人员从被表明不足的人群中挑选合格的候选人，并将这些候选人名单提交给正在物色人才填补空缺职位的招聘经理。自2015年咱们开始测试这种方法以来，咱们已看到被表明不足的人的招聘率稳步上升。

今天，Facebook有更多不一样背景和经验的人，有更多的有色人种，更多的女性担任技术和商业角色，有更多的被表明不足的人在领导层中任职。经过专一于在公司内部招聘和培养女性领导者，咱们已经实现了女性在领导层中的更高表明性。在过去几年中，大多数新的女性领导人都是在内部提拔的。去年，咱们在认证多样化供应商上花费了超过4亿美圆，比2017年增长了73%。这些供应商中有34%是女性全部的，70%是少数族裔拥有的。

做为咱们努力的一部分，咱们力求与支持有色人种和妇女的组织创建牢固的关系。咱们与CodePath.org、联合黑人学院基金会以及具备历史意义的黑人学院和大学等组织创建了伙伴关系。咱们开办了一些实习项目，如Facebook大学——招收来自被表明不足的社区学生，以及Facebook暑期学院——面向门洛帕克、东帕洛阿尔托和旧金山的高中生。咱们对K12教育计划的投资可能在多年的招聘统计数据中没有体现出来，但咱们致力于为更多来自被表明不足群体的人提供他们在科技领域求职所需的技能和经验。

我是第一个认可咱们还有不少工做要作的人。咱们尚未达到多样化的要求，特别是在领导层。咱们花了不少时间以严格的方式关注多样性，但咱们所作的改进仍然没有像咱们但愿的那样产生深远的影响。但咱们仍将致力于这一点，咱们将努力工做，以达到咱们的多样化目标。若是咱们能作到这一点，Facebook将成为一家更强大的公司，更有能力推动咱们的使命，并承担起随之而来的责任。

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结束语

对于 Facebook 来讲，这几年是具备挑战性的几年。咱们知道在隐私和安全等问题上，咱们还有不少工做要作，咱们不能辜负人们的指望。咱们知道像 Facebook 这样的公司已经成为人们平常生活的一部分，这伴随着巨大的责任和许多很是困难的决定。

咱们认为咱们不该该单独处理这些问题，这就是为何我呼吁政府和监管机构在有害内容、保护选举、隐私和数据可移植性方面发挥更积极的做用。我知道咱们有不少工做要作，但我也知道这些问题是能够解决的，我相信咱们能够在帮助找到解决方案方面发挥做用。我但愿今天我能够回答大家的一些问题。（腾讯科技审校/金鹿、皎晗、乐学）

新闻来源：腾讯科技